“5月5日，海牙協(xié)定在中國(guó)生效首日，共有49家中國(guó)企業(yè)提交108件外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)。截至5月13日，已收到外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)141件，相關(guān)數(shù)據(jù)保持持續(xù)增加態(tài)勢(shì)。這表明中國(guó)企業(yè)正在積極使用海牙體系開展全球產(chǎn)品市場(chǎng)布局，也充分體現(xiàn)了創(chuàng)新主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視與中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)意的活力?！?
“5月5日，馬拉喀什條約對(duì)中國(guó)正式生效，這是版權(quán)事業(yè)的又一個(gè)里程碑，也是版權(quán)助力文化普惠的新起點(diǎn)。條約生效將極大豐富我國(guó)閱讀障礙者的精神文化生活，提高其受教育程度，進(jìn)一步展現(xiàn)‘堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持以人民為中心’的中國(guó)特色社會(huì)主義制度的溫暖和優(yōu)越性。”
《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》（下稱海牙協(xié)定）和《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》（下稱馬拉喀什條約）的生效實(shí)施，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要意義，同時(shí)標(biāo)志著中國(guó)向深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理邁出了新的步伐。5月16日下午，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和國(guó)家版權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹了兩部國(guó)際條約的重要意義，及其生效實(shí)施后帶來的新變化、新進(jìn)展。
眾望所歸，期待條約惠益多方
世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，近年來，全球工業(yè)外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)量逐年增長(zhǎng)，而主要增長(zhǎng)來自中國(guó)創(chuàng)新主體。隨著中國(guó)企業(yè)“走出去”步伐加快，中國(guó)申請(qǐng)人尋求海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求也日益增長(zhǎng)。根據(jù)2020年WIPO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，盡管中國(guó)還不是海牙協(xié)定的締約方，但中國(guó)申請(qǐng)人通過其他締約國(guó)家的常駐經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，向WIPO國(guó)際局提交的申請(qǐng)量已在海牙體系全球申請(qǐng)量排名中位居前十，這表明中國(guó)創(chuàng)新主體具有強(qiáng)烈的外觀設(shè)計(jì)保護(hù)需求。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部部長(zhǎng)魏保志介紹，通常情況下，如果企業(yè)開展產(chǎn)品全球化布局，需要準(zhǔn)備多份不同語言的外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)文件，分別向各個(gè)國(guó)家提交申請(qǐng)，并按照各國(guó)審查機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行審查和注冊(cè)登記，這種程序的投入時(shí)間、資金成本都很高。如果企業(yè)所在國(guó)加入了海牙體系，則只需要向WIPO國(guó)際局提交一份申請(qǐng)，就可以直接指定在海牙體系覆蓋的多個(gè)國(guó)家或地區(qū)，快速獲得外觀設(shè)計(jì)國(guó)際保護(hù)，大幅簡(jiǎn)化了程序，節(jié)約了成本。
“加入海牙協(xié)定，意味著中國(guó)企業(yè)能夠更加便利地在全球范圍內(nèi)開展產(chǎn)品布局和創(chuàng)新保護(hù)。同時(shí)也為海外企業(yè)進(jìn)駐中國(guó)這一最具活力的廣闊市場(chǎng)提供了便利，有利于營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新設(shè)計(jì)蓬勃發(fā)展，讓中國(guó)創(chuàng)意點(diǎn)亮美好生活。”魏保志表示。
在馬拉喀什條約惠及的領(lǐng)域，此前面臨的現(xiàn)實(shí)難題是：中國(guó)視力殘疾人數(shù)達(dá)1732萬，其他閱讀障礙者涉及的人數(shù)更加龐大。面向這類人群提供的無障礙格式版作品制作成本高昂，版權(quán)許可是其中一項(xiàng)較大支出。目前全世界每年出版的數(shù)百萬種圖書中，只有不到10%以無障礙格式版提供給閱讀障礙者使用，閱讀障礙者作為弱勢(shì)群體承擔(dān)這些成本也非常困難。
“馬拉喀什條約則規(guī)定了受益人不僅包括盲人，還包括更廣義的視力障礙者和其他印刷品閱讀障礙者。同時(shí)，該條約可以有效解決無障礙格式版作品匱乏問題?！敝行堪鏅?quán)管理局副局長(zhǎng)趙秀玲表示，以馬拉喀什條約對(duì)中國(guó)生效為契機(jī)，我國(guó)版權(quán)保護(hù)體系也將繼續(xù)完善，把版權(quán)對(duì)閱讀障礙者的保護(hù)和支持落到實(shí)處，為殘疾人事業(yè)全面發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步貢獻(xiàn)版權(quán)力量。
同心聚力，推進(jìn)條約落地實(shí)施
在5月5日零點(diǎn)海牙協(xié)定生效前后，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局多個(gè)部門組成的業(yè)務(wù)保障工作組徹夜值守，為的是從系統(tǒng)技術(shù)支持、申請(qǐng)業(yè)務(wù)辦理等多個(gè)方面向申請(qǐng)人提供迅速回應(yīng)和及時(shí)處置，有力確保了海牙業(yè)務(wù)系統(tǒng)準(zhǔn)時(shí)成功上線，申請(qǐng)人順利使用海牙業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)。
據(jù)介紹，為確保海牙協(xié)定順利生效實(shí)施，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展了大量準(zhǔn)備工作，包括積極推進(jìn)專利法實(shí)施細(xì)則和審查指南的修改，為相關(guān)審查工作實(shí)施提供法律保障；做好審查業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)外銜接，與WIPO就一系列業(yè)務(wù)對(duì)接問題進(jìn)行多輪磋商，形成了一整套業(yè)務(wù)銜接方案；做好信息化系統(tǒng)開發(fā)保障，與WIPO做好技術(shù)系統(tǒng)對(duì)接；做好收費(fèi)體系的配套調(diào)整，與WIPO就費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算模式達(dá)成一致；做好海牙體系宣傳推廣工作，通過多種渠道和方式不斷增進(jìn)公眾對(duì)海牙體系的了解等。
其中，由于海牙協(xié)定的規(guī)則與中國(guó)外觀設(shè)計(jì)的審查規(guī)則差異較大，申請(qǐng)程序也有一定差異，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局各相關(guān)部門為此付出了大量努力，同WIPO展開多輪磋商，認(rèn)真做好協(xié)定生效實(shí)施后的各項(xiàng)銜接和準(zhǔn)備。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局外觀設(shè)計(jì)審查部副部長(zhǎng)卞永軍介紹，外觀設(shè)計(jì)審查部作為對(duì)通過海牙協(xié)定指定中國(guó)的外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)進(jìn)行審查的業(yè)務(wù)部門，主要開展的工作包括形成《外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)全流程及審查規(guī)則》，為海牙協(xié)定在國(guó)內(nèi)的適用和有關(guān)程序銜接提供系統(tǒng)性參考；全面梳理外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)的審查流程及審查規(guī)則，開展模擬案件審查，制定相關(guān)審查預(yù)案，為海牙協(xié)定生效實(shí)施后審查工作的順利開展做好充分準(zhǔn)備；加快建設(shè)高素質(zhì)審查隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)的高質(zhì)量審查做好人才保障等。
從馬拉喀什條約的磋商談判到成功締結(jié)，中國(guó)政府在其中發(fā)揮了積極的建設(shè)性作用。為推動(dòng)馬拉喀什條約對(duì)中國(guó)生效，中國(guó)方面也做了大量富有成效的工作。趙秀玲表示，國(guó)家版權(quán)局將繼續(xù)做好馬拉喀什條約的實(shí)施工作，講好中國(guó)實(shí)施馬拉喀什條約的版權(quán)故事。（記者 李楊芳）